发布日期：2022年6月15日

当数字经济转型已成为现代经济不可逆转的发展趋势，这一趋势所带来的不仅有产业结构的转型，也一定还有就业结构的变化。职业教育在数字经济的大潮中如何应对这一变化，显得至关重要。

“职业教育应担当起就业市场的‘调节器’。”全国政协委员、广东技术师范大学副校长许玲表示，围绕数字经济发展对劳动力市场的影响，业界一直有两种观点，一是“就业替代效应”，二是“抑制替代效应”。

所谓“就业替代效应”，指的是由于通信技术、人工智能等数字技术的应用，一部分需要重复劳动的岗位是自动化智能化的机器可以胜任的，因此机器换人不可避免。

所谓“抑制替代效应”，指的则是随着数字技术的应用，不断创造出新的就业岗位，例如随着自动化智能化的机器的应用，产生了大量的机器运维人员、工程师。

不论是“就业替代效应”或者是“抑制替代效应”，在许玲看来都必然带来劳动力市场的结构性变化。“有学者研究显示，目前数字技术对第二产业中等技能劳动力的冲击较大，例如工业机器人的普遍使用替代了大量的普通生产工人，我们在现实中观察到的现象也确实如此。由此来看，目前我们面临的就业问题，有总量的问题也有结构的问题。如何对现在与未来的劳动力市场结构进行调节，以更好地适应数字经济的转型，是职业教育面临的一个巨大的挑战。”许玲认为肩上担子变重的同时，也建议建立大职业教育观，真正统筹技工教育与职业教育，形成职业教育的合力。

“我国长期存在着以管理权属不同为主要区分标志的技工教育和职业教育，分属人力资源社会保障部门和教育部门主办和管理。技师学院作为技工教育最高办学层次、技能人才培养的主阵地，多年来其办学定位问题一直是困扰、制约技工教育高质量发展和高素质技能人才培养的核心问题。”许玲举例称，目前教育系统正着力构建从中职、专科、本科到专业学位研究生的职业教育培养体系。技师学院作为技工教育发展的最高层次，不能与高职院校在同一平台上招收高中学生，学生毕业后获得的学历仍为高中阶段教育学历，技师学院的生源质量难以提升，毕业生成长空间受限，使得技工院校没有向上发展的空间，技工教育高质量发展通道受到严重影响。

为此许玲建议，加快我国促进高校毕业生就业创业的立法进程，尽快将我国已经实施并验证确实有效的政策措施上升为国家法律，形成促进我国高校毕业生就业创业的长效机制；同时，从国家层面明确技师学院属于高等职业教育的办学定位，支持技师学院按照高等职业院校规格设置建设，明确技师学院在生均拨款、招生、毕业生学历、岗位设置、学术交流等方面与高等职业院校享有同等待遇，解决当前制约技师学院发展的最突出问题；另外，建议国家部委间加强对技师学院学历的认同，将技师学院高级工班以上毕业生纳入“学信网”，畅通技能人才成长通道。